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質量提升實施意見政策解讀
  • 時間:
  • 發布人:質監局姬偉
  • 字號:【  大      】

  

  為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》,提升供給體系質量,增強經濟質量優勢,推動我省經濟高質量發展,201875日,省委、省政府印發了《關于開展質量提升行動的實施意見》(吉發〔201818號,以下簡稱《實施意見》),現將有關政策解讀如下。 

  一、《實施意見》起草背景 

  20179月,中共中央、國務院印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔201724號,以下簡稱《指導意見》)。以中共中央文件形式對質量工作作出決策部署,充分體現了黨中央、國務院對質量工作的高度重視,也充分說明當前及今后一個時期抓好質量提升的重要性和緊迫性。《指導意見》要求各地區各部門要結合實際研究制定實施方案,抓緊出臺推動質量提升的具體政策措施,明確責任分工和時間進度要求,確保各項工作舉措和要求落實到位。 

  黨中央、國務院《指導意見》下發后,省委、省政府高度重視,要求由省質監局牽頭協調省直相關部門研究制定我省《實施意見》,按照黨中央和國務院要求,抓好我省貫徹落實工作。為此,省質監局在認真學習領會《指導意見》精神、深入基層調研、借鑒外省經驗、廣泛征求意見的基礎上,牽頭研究制定我省《實施意見》,經過專家論證、法律咨詢、社會公眾意見征集及合法性審查等程序,《實施意見》報請省政府常務會議討論并通過后,于2018614日由省委常委會議審議通過。201875日,省委、省政府正式印發。 

  二、《實施意見》主要內容 

  第一部分“總體要求”。包括指導思想、基本原則與主要目標三項內容。其中,主要目標,提出到2020年全省質量方面的8個量化指標,涉及制造業、服務業、工程建筑等重點領域,既深刻領會、全面貫徹了黨中央、國務院關于開展質量提升行動的決策部署,涵蓋《指導意見》全部指標要素,又反映我省當前質量工作合理預期,與省政府質量強省實施意見等“十三五”時期重要文件確定的目標相銜接。 

  第二部分“重點任務”。在產業發展和提升重點的把握上,緊扣吉林發展實際和發展要求,圍繞我省經濟社會發展的重點和百姓關注的熱點,提出在制造業、服務業、農產品、消費品、食品與藥品、中小企業、工程建設、進出口商品、公共服務等9個重點領域開展質量提升行動,明確各重點領域質量提升的具體任務和責任分工。 

  第三部分“保障措施”。在總結我省質量工作機制建設、質量獎勵制度實施等實踐經驗的基礎上,提出切實加強組織領導、完善質量發展政策、加強質量基礎建設、強化質量督查考核等4個方面的政策制度。這些措施既綜合考慮比較全面,也著眼具體便于操作,力求為《實施意見》的貫徹落實提供強有力的組織保障與政策支持。 

  三、《實施意見》主要特點 

  一是堅持黨管質量。建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,健全黨管質量工作領導體制機制,統籌質量發展規劃、質量強省建設、質量提升行動、質量品牌發展、質量基礎建設,確保黨在質量工作中始終總攬全局、協調各方,為質量發展提供堅強有力的政治保障。 

  二是堅持質量第一。牢固樹立和貫徹落實新發展理念,增強“質量第一,效益優先”的思想和行動自覺,豐富、擴大質量提升范圍,把質量作為經濟社會發展的優先目標,貫穿到經濟社會發展的全過程和全領域,有效發揮質量在供給側結構性改革中的戰略性、基礎性、支撐性作用,充分釋放“質量紅利”。 

  三是堅持問題導向。堅持以滿足人民群眾日益增長的質量需求為根本目的,以解決制約高質量發展的突出問題為切入點和工作方向,科學把握質量發展的內在矛盾及其瓶頸短板,突出關鍵問題、難點問題集中發力、精準攻堅,持續提高產品、工程和服務質量,增強人民群眾的質量獲得感。 

  四是堅持突出主體。突出企業在質量提升中的主體地位,以激發釋放供給主體質量提升積極性、主動性、創造性為施策“靶向”,破除體制機制障礙,強化政策引導激勵,努力營造同市場完全對接、充滿競爭活力的質量發展環境。 

  四、《實施意見》主要作用 

  我省自2012年起實施質量強省戰略以來,質量基礎進一步夯實,質量發展能力持續增強,質量安全得到有效保障。但與經濟社會的發展要求相比,與人民群眾的期盼相比,我省質量工作還存在一些差距和不足。一是在思想觀念上,還存在片面追求速度和數量、忽視質量和效益的問題;二是質量創新不足,產品質量競爭力不強,附加值不高,知名品牌和拳頭產品偏少;三是一些企業質量誠信意識缺失,粗制濫造、制假售假等質量違法行為屢禁不止;四是在監管體制機制上,一些重要質量領域的部門監管職責還有待進一步理清,部門合作、質量共治格局有待深化,風險監測和應急處置機制仍需進一步完善。 

  針對我省質量發展水平和存在的問題不足,省委、省政府出臺的《實施意見》,進一步將質量強省戰略放在更加突出的位置,確立了到2020年全省質量提升的目標任務,通過開展質量提升行動,使全省重點行業領域、重點企業、重點產品和服務的供給體系質量明顯改善,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻率顯著提升,使高質量發展成為我省經濟社會發展的主調與主線,為我省經濟高質量發展奠定堅實的基礎,更好滿足人民群眾日益增長的質量需求。 

 
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